曲江楼始建于1840年前后，系姜堰凌氏开设的曲江旅馆。民国初年，丁氏接手改营新交通旅馆与咏亭茶馆，因其位于老通扬河拐弯处故名曲江楼。

1940年9月14日，新四军苏北指挥部进驻曲江楼。陈毅（指挥兼政委）于9月27日在曲江楼上召开了著名的苏北八县军民代表会议。这为黄桥决战的胜利赢得了政治上的主动，也为打开苏北、华中的敌后抗日新局面奠定了重要基础。

在省政府支持下，1986年于原址整修，楼内陈设基本维持原貌。1997年，省委宣传部公布曲江楼为抗战时期新四军苏北指挥部旧址、省爱国主义教育基地。

2015年，区政协对曲江楼进行了整体修缮。新馆开放以来，曲江楼的爱国主义教育和革命传统教育功能得到进一步加强。